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            全國政協委員、省政府參事沈開舉:
            以推動中國法治發展為崇高使命

            河南省人民政府門戶網站 www.lezbyfriends.com 時間:2022-02-23 09:15 來源:光明日報

              “作為全國政協委員中為數不多的法律人,我每年的提案中總少不了法治問題。其中,前幾年我建議修訂《土地管理法》、制定《黃河法》,都得到立法機關的積極回應?!笔龑萌珖f委員、民進中央委員、鄭州大學法學院教授沈開舉說,“在參政議政的過程中,我都是以學術研究為支撐建言獻策,為決策提供有益借鑒,決不人云亦云。今年兩會,我重點關注的是防止‘泛刑事化’問題?!?/p>

              “泛刑事化”的危害不可低估,沈開舉對此憂心忡忡。他說,據統計,20年間我國重罪案件占比已從1999年的19.6%下降至2019年的2.7%,八類嚴重暴力犯罪自2009年以來呈現“十連降”。與之相比較,判處三年有期徒刑以下刑罰的人數占比從1999年的54.6%上升至78.7%,特別是最高刑只有拘役的醉駕案件,占比近20%?!白眈{”取代盜竊成為刑事追訴第一犯罪。

              “目前審前羈押率從2000年的96.8%降至2020年的53%。但羈押率仍然很高,造成了國家羈押成本增加,不利于社會長期穩定和發展?!鄙蜷_舉認為,刑罰是最嚴厲的制裁手段,正是因為最嚴厲,刑罰手段對打擊犯罪行為震懾力大、發揮的作用大。與之相應的是這種手段的副作用也大,即國家、社會與個人需要付出的成本和代價也大。

              沈開舉進一步表示,從國家治理的順序上講,凡是民事糾紛一律通過民事仲裁或民事訴訟程序處理,凡是行政糾紛一律通過行政復議或行政訴訟程序處理,只有嚴重的違法構成犯罪的行為才能夠通過刑事訴訟程序處理,把刑罰作為懲罰違法行為的最后一道防線。這樣的順序是國家治理的科學順序,是對社會和個人的權利影響最小的順序,更是治理成本最低的順序、最理想的順序、不應該顛倒的順序?!胺盒淌禄鳖嵉沽诉@個順序,與國家治理體系和治理能力現代化的要求背道而馳。

              沈開舉說,要讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義,就需要公安機關、檢察院、法院堅持罪刑法定原則,嚴守罪與非罪的底線,秉持客觀公正立場,正確履行司法職能,構成犯罪的一個也不放過,不構成犯罪的一個也不追訴。

              2021年4月,中央全面依法治國委員會把“少捕慎訴慎押”上升為新的刑事司法政策,實現了新時代刑事司法理念的重大轉變?!白鳛橐幻扇?、一名政協委員,我為國家法治的發展進步感到由衷的喜悅,也為親身參與這一歷史進程,履行推動中國法治發展的崇高使命感到自豪?!鄙蜷_舉說。(記者 王勝昔)

            責任編輯:安艷鴿

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